中国数字普惠金融进入新阶段

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发布时间：2019-05-30 分类：趋势研究

数字金融是实现普惠金融的重要途径。近十年来，数字普惠金融的实践也初步证明了其可行性与可复制性。数字普惠金融为经济落后地区实现普惠金融赶超提供了可能，并为广大中低收入者和弱势群体获得低成本的金融服务奠定了基础。

中国数字普惠金融发展现状。第一，长三角地区发展领先，特别是杭州市和上海市的市辖区在县域数字普惠金融发展方面较为突出。第二，一些中部地区的省份和城市数字普惠金融指数发展迅速，出现了明显的数字金融“中部崛起”现象，东北和西部的部分地区则出现相对增速放缓的现象。第三，与第一期的指数相比，本期数字普惠金融指数发生了非常明显的变化，数字金融使用深度相关数据的增长已经成为数字普惠金融指数增长的重要驱动力。这表明，中国的数字普惠金融事业已经走过了粗放式的圈地时代，进入了深度拓展的新阶段。

从资产规模、杠杆率和关联度等多指标衡量，主要金融控股公司在我国金融体系中已具有系统重要性。然而，现行的分业监管框架难以有效监管多牌照混业经营的金融控股公司，其主要影响包括以下方面：一是法律制度不完善和监管主体不明确易导致金融控股公司在集团层面监管缺失，分业监管易出现交叉领域和关联交易的监管空白；二是在分业监管模式下，金融控股公司混业经营易进行监管套利，行为监管缺失导致部分金融控股集团野蛮生长；三是金融创新与金融监管之间难以实现动态平衡，“一刀切”的金融监管操作难以实现分类施策。

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